国家疾控局首亮相,六问新机构

2021-04-29 12:40:44来源:网络整理作者: 未知阅读量:

  原标题:国家疾控局首亮相,六问新机构

  4月28日,国务院任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长,常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。这是“国家疾病预防控制局”这一机构的首次亮相。

人社部官网截图

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  业内专家分析,该新机构的地位类似于国家中医药管理局,职能将更加强大、更加系统集成,能更好应对重大疫情与突发公卫事件,促进医防协同。

  追问1:国家疾控局的成立有何意义?

  新冠疫情发生后,对于疾控体系改革呼声不断。

  去年,习近平总书记在《构建起强大的公共卫生体系为维护人民健康提供有力保障》一文中多次提及体制机制问题。文中提到,从这次疫情防控斗争看,我国公共卫生体系发挥了重要作用,但在特大疫情面前,暴露出能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题。要在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。并提到要优化完善疾病预防控制机构职能设置、加强国家级疾病预防控制机构能力建设。

  中国人民大学公共管理学院教授王虎峰介绍,我国的疾控体系改革是一个系统工程,也是医改的重要内容,国家疾控局的成立,是疾控体系改革的重要部分、关键构成,意味着疾病预防控制提升到更重要的地位,也有利于将我国应对新冠疫情的成功经验上升到制度层面,对推进健康中国战略实施具有重要、深远的意义。

  “新冠疫情中我们很重要的一个经验,是利用社会治理的组织手段开展疫情防控,其中涉及法律、政策、管理等多方面,都会体现在这个新成立的国家局中,它可以作为一个载体,将行之有效的经验作为管理制度固定下来。”王虎峰说。

  四川大学华西公共卫生学院教授栾荣生认为,这是新冠疫情发生后,我国公共卫生体系在体制机制方面的重大改革。

  追问2:新机构与国家卫健委疾控局有何区别?

  国家卫健委内设机构中,包含“疾病预防控制局”。

  栾荣生认为,此前国家卫健委疾控局为司局级,而国家疾控局应为副部级,会在前者的基础上进一步扩大职能,地位可能相当于国家中医药管理局——国家卫生健康委员会管理的国家局。

  王虎峰表示,新成立的国家疾控局内设机构,将整合更多相关职能,兼顾系统性和专业性。

  国家卫健委官网上目前仍有疾病预防控制局的相关信息。这一机构的主要职责包括拟订重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,承担传染病疫情信息发布工作。

  追问3:新机构将发挥什么作用?

  栾荣生认为,国家疾控局的职能更加独立、权限更大,会整合内部分散在其他处室的相应资源,遇到重大疫情和突发公共卫生事件,反应可以更加迅速高效,减少内部协调的消耗。

  “长期以来,‘防治结合’落实不力,往往是以治疗为重点,预防工作滞后,也比较难以沟通协调或出台有力的政策,国家局成立后,可以期待改变这一局面。”王虎峰表示,新机构对于重大传染病、慢性病、职业病、地方病的防控以及公共卫生政策的制定将进一步加强,相关部门的职能机构也会进一步整合。

  根据国家卫健委官网信息,国家卫健委疾控局设置的处室包括综合处、监测评价处、传染病防控处、免疫规划处、艾滋病防控处、结核病防控处、寄生虫病与地方病防控处、慢性病与营养管理处、精神卫生处、环境健康处。而卫生应急办公室、基层卫生健康司、医政医管局等机构也包含卫生应急、公共卫生等相应职能处室。

  追问4:国家疾控局与中国疾控中心如何分工?

  王虎峰介绍,国家疾控局主要负责政策与管理,中国疾控中心负责技术业务。

  栾荣生分析,疾控中心虽然是业务机构,但本身就带有行政色彩,为了让疫情信息上报或发布更为顺畅,也可能疾控中心将被赋予更多行政权限。

  追问5:国家疾控局领导班子如何构成?

  根据人社部目前发布的信息,王贺胜为国家疾控局局长,常继乐、沈洪兵、孙阳出任副局长,构成“一正三副”的格局。

  根据官方消息,王贺胜于2018年3月任国家卫生健康委员会副主任、党组成员。负责医药卫生体制改革、医政医管、宣传等方面工作。分管体制改革司、医政医管局、宣传司等部门。去年新冠疫情暴发后,王贺胜曾任湖北省委常委、省疫情防控指挥部副指挥长、省卫健委党组书记,参与一线疫情防控。

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